SUR LES SERVICES PUBLICS, EN CREUSE ET AILLEURS
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SUR LES SERVICES PUBLICS, EN CREUSE ET AILLEURS
Par Michel Moine
En Octobre dernier 263 élus de Creuse, dont 28 maires et un conseiller général, directement concernés par la fermeture de leurs trésoreries dans cinq cantons, ont déposés sur le bureau du préfet leurs démissions. Ce mouvement spectaculaire a fédéré depuis l’expression et les manifestations de refus d’élus ruraux, de militants associatifs, de citoyens de voir disparaître les services publics ou les entreprises ayant mission de service public, notamment dans les zones rurales à faible densité de population. En Creuse, nous estimons à 450 le nombre de fonctionnaires d’Etat qui ont disparu du département depuis 20 ans. Dans ma seule commune, Aubusson ville sous-préfecture, les effectifs d’EDF sont passés de 70 à 29 entre 1995 et aujourd’hui, ceux de France-Télécom de 50 à 9 dans la même période pour ne citer que ces deux exemples. On imagine facilement le formidable impact négatif de cette déflation d’effectifs en termes d’économie locale, de commerce, d’artisanat, en terme de population scolaire... La décentralisation Raffarin précipite ce phénomène et ira l’amplifiant dans les mois à venir. L’Etat abandonne des zones entières des territoires, les fragilisant encore davantage, accentuant ainsi les disparités de développement qu’une politique volontaire d’aménagement du territoire devrait au contraire chercher à résorber. La circulaire du premier ministre aux préfets du 16 novembre dernier (JO du 24 novembre page 19737) fixe clairement les objectifs : « l’Etat restructure actuellement plusieurs de ses réseaux de proximité, au premier rang desquels les trésoreries et les subdivisions de l’équipement. Ces restructurations sont nécessaires et seront poursuivies. » (en Creuse, il faut parfois parcourir 70 kms pour déposer un permis de construire, et autant pour le retour) « S’agissant des sous-préfectures,...il appartient aux préfets de département... d’adapter l’organisation interne des sous-préfectures qui le justifient, et de proposer des évolutions des limites des arrondissements . » Autrement dit, un certain nombre de sous-préfectures vont disparaître, avec toutes les conséquences pour les communes chef-lieu d’arrondissement, notamment financières. Je ne cacherai pas toute l’inquiétude que m’inspirent ces directives pour ma propre commune. Un certain nombre de services déconcentrés de l’Etat sont appelés à se regrouper voire à fusionner : ddass et ddte, ddaf et dde. Les préfets auront à rendre leur copie sur la réorganisation des services de l’Etat, y compris ceux qui ne sont pas placés sous leur autorité directe, avant le 31 Mars 2005. Il est à noter que, si la plus grande concertation est prônée, aucune allusion n’est faite à la consultation de la commission départementale d’organisation et de modernisation des services publics. Il est parfaitement clair, à la lecture de ce document , que les préfets seront évalués au regard de l’importance des restructurations-et donc de réductions d’effectifs- qu’ils pourront proposer. La logique de cette directive est on ne peut plus clairement d’inspiration ultra-libérale, et menace directement la qualité du service rendu aux citoyens. A qui fera - t - on croire que le service public améliore ses prestations alors qu’il se reconcentre à l’échelon départemental ? Pas aux creusois, en tout cas, qui voit s’allonger les délais d’acheminement du courrier interne au département à parfois J+4, J+5 depuis que le centre de tri a quitté Guéret l’année dernière pour Limoges, pour ne citer qu’un exemple. La mobilisation des socialistes, et tout particulièrement du NPS, est attendue par nos concitoyens : ils placent en deuxième position dans les sondages sur les inquiétudes des Français l’avenir des services publics. Notre réponse doit être au cœur du projet des socialistes que nous allons élaborer, car au travers des services publics, c’est d’égalité républicaine qu’il est question, c’est de l’aménagement du territoire dont on se préoccupe, c’est de véritable péréquation entre territoires qu’il s’agit.
Michel Moine est maire d’Aubusson (PS) et conseiller général de la Creuse. On peut le retrouver sur son blog : http://www.michel-moine.fr/
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